世界貿(mào)易組織（WTO）副總干事張向晨日前在瑞士日內(nèi)瓦總部接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)表示，“機(jī)遇”與“貢獻(xiàn)”是中國(guó)加入世貿(mào)組織20年以來(lái)的關(guān)鍵詞。

張向晨在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域工作數(shù)十年，曾參與中國(guó)加入WTO的談判工作，并于2017年2月至2021年2月?lián)沃袊?guó)駐世貿(mào)組織代表、特命全權(quán)大使。

作為中國(guó)入世20周年的親歷者和見(jiàn)證者，張向晨認(rèn)為，中國(guó)加入WTO“獲得了難得的歷史性的發(fā)展機(jī)遇”；作為WTO的成員，中國(guó)為全球多邊貿(mào)易體制做出了重要的貢獻(xiàn)，將成為WTO改革有力的推進(jìn)者和重要的貢獻(xiàn)者。

歷史性的發(fā)展機(jī)遇

1986年7月10日，中國(guó)正式提出關(guān)于恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位的申請(qǐng)。1995年，WTO取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，中國(guó)復(fù)關(guān)談判也轉(zhuǎn)為入世談判。2001年11月10日，在卡塔爾多哈舉行的WTO第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了中國(guó)加入WTO的法律文件，標(biāo)志著經(jīng)過(guò)15年的艱苦努力，中國(guó)終于成為WTO新成員。同年12月11日，中國(guó)正式加入WTO，成為其第143個(gè)成員。

張向晨表示，中國(guó)申請(qǐng)成為WTO成員的過(guò)程，與中國(guó)加快從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的時(shí)期大致吻合。他說(shuō)，1992年中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次代表大會(huì)確立了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，彼時(shí)中國(guó)正在接受關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)成員的貿(mào)易政策的審議，審議的問(wèn)題核心就是中國(guó)能不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則來(lái)管理經(jīng)濟(jì)。

張向晨認(rèn)為，“中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是加入WTO的一個(gè)重要的受益者”，但這樣的受益并不是必然的，中國(guó)入世后獲得的巨大發(fā)展機(jī)遇，與經(jīng)濟(jì)體制改革分不開(kāi)。中國(guó)在加入WTO過(guò)程中，把融入經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)的體制改革這兩個(gè)進(jìn)程融合在一起，兩者的有機(jī)融合釋放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大活力，這是中國(guó)能夠不斷走上新的臺(tái)階，不斷獲得發(fā)展的根本原因。

張向晨認(rèn)為，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體只有把融入多邊貿(mào)易體制與經(jīng)濟(jì)體制改革有機(jī)融合，才有可能最大限度地從國(guó)際貿(mào)易體制中受益。

多邊貿(mào)易體制的“中流砥柱”

張向晨回憶道，剛到WTO任職時(shí)，逆全球化思潮嚴(yán)重，對(duì)多邊貿(mào)易體制造成了嚴(yán)重沖擊。他表示，中國(guó)加入WTO后，逐漸成為發(fā)揮積極建設(shè)作用的重要成員，在全球多邊貿(mào)易體制面臨保護(hù)主義沖擊的情況下，中國(guó)的作用愈發(fā)重要，發(fā)揮了“中流砥柱的作用”。

他說(shuō)，中國(guó)加入WTO，為其貿(mào)易伙伴確立了穩(wěn)定的政策預(yù)期，這是非常重要的；中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化，為世界提供了一個(gè)巨大的市場(chǎng)空間——中國(guó)現(xiàn)在是120個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度達(dá)30%。

張向晨說(shuō)，近年來(lái)WTO面臨諸多挑戰(zhàn)，上訴機(jī)構(gòu)停擺，爭(zhēng)端解決機(jī)制陷入癱瘓。爭(zhēng)端解決、多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易政策監(jiān)督是世貿(mào)組織的重要職能，也被稱(chēng)作世貿(mào)組織的三大支柱，因此“三足鼎立有一足現(xiàn)在已經(jīng)斜了”。

中國(guó)聯(lián)合其他成員，做了許多重要工作，為鞏固WTO在全球貿(mào)易體系中的基礎(chǔ)性地位發(fā)揮了建設(shè)性作用。中國(guó)與歐盟等二十幾個(gè)世貿(mào)組織成員一道，根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決協(xié)定中有關(guān)仲裁的條款，研究設(shè)計(jì)了名為MPIA的臨時(shí)性仲裁機(jī)制（多方臨時(shí)上訴仲裁安排），繼承了上訴機(jī)構(gòu)的許多優(yōu)點(diǎn)。他說(shuō)，中國(guó)提名的楊國(guó)華教授獲得高票支持，成功當(dāng)選MPIA仲裁員，該機(jī)制得到了許多成員的支持，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，且已經(jīng)收到了第一個(gè)貿(mào)易爭(zhēng)端的案子。

張向晨表示，全球經(jīng)濟(jì)面對(duì)疫情同時(shí)表現(xiàn)出易感性和韌性?xún)蓚€(gè)特點(diǎn)。WTO將繼續(xù)在全球貿(mào)易中發(fā)揮基礎(chǔ)性的保障作用。WTO最新研究表明，面對(duì)新冠肺炎，成員繼續(xù)執(zhí)行貨物貿(mào)易、貿(mào)易便利化等WTO通行的規(guī)則，證明“根本性的保護(hù)主義并沒(méi)有在全球范圍內(nèi)泛濫”。在此過(guò)程中，中國(guó)做出了重要的貢獻(xiàn)。

世貿(mào)改革的積極推動(dòng)者

“WTO的艱難時(shí)刻還沒(méi)有過(guò)去。”談及WTO的改革，張向晨坦陳，一些規(guī)則需要與時(shí)俱進(jìn)，但“改革不是另起爐灶，首先是要維護(hù)WTO的基本原則和核心價(jià)值”。WTO的核心價(jià)值就在于給所有的成員，包括中小發(fā)展中成員，甚至是最不發(fā)達(dá)的成員以平等的機(jī)會(huì)；非歧視性原則不能拋棄，如果沒(méi)有這一原則，“搞成誰(shuí)權(quán)力大，誰(shuí)就有發(fā)言權(quán)，這不叫改革，叫倒退”。

張向晨表示，在原有的多邊貿(mào)易規(guī)則之外，一些世貿(mào)組織成員正在進(jìn)行新的探索，中國(guó)積極參與電子商務(wù)、投資便利化等諸邊協(xié)定的談判，在投資便利化方面，還發(fā)揮了牽頭作用。

2017年，中國(guó)聯(lián)合12個(gè)WTO成員發(fā)起成立投資便利化促進(jìn)發(fā)展之友（FIFD），開(kāi)展一系列非正式對(duì)話和高層研討，至今已吸引106個(gè)成員加入，超過(guò)WTO成員數(shù)的三分之二，更多的成員表達(dá)了參與的意向。

他認(rèn)為，對(duì)于一些新的貿(mào)易規(guī)則，部分成員先行先試，進(jìn)行諸邊協(xié)議的探索，如果成功，就可以吸引更多成員加入，最終形成一個(gè)多邊協(xié)議，這可以是WTO改革的一種途徑。

張向晨表示，中國(guó)近年來(lái)不斷推動(dòng)雙邊和區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，這是加入WTO以后獲取的成功經(jīng)驗(yàn)。全球多邊貿(mào)易體制因逆全球化潮流的沖擊而“行動(dòng)遲緩”，雙邊的區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放，反過(guò)來(lái)對(duì)多邊貿(mào)易體制是有力的促進(jìn)。

他強(qiáng)調(diào)，以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制仍是“主渠道”，雙邊和區(qū)域的探索可以起到“輔助作用”，可以“兩條腿走路”，但這個(gè)關(guān)系不能顛倒。

20年華麗轉(zhuǎn)身

“在中國(guó)進(jìn)入入世談判和加入WTO初期，成員對(duì)中國(guó)能否履行承諾，能不能在多邊貿(mào)易體制里發(fā)揮一個(gè)大國(guó)的作用，是有些疑慮的。因?yàn)楫吘怪袊?guó)處于一個(gè)由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，所以這種疑慮也很自然?！?/span>

“20年來(lái)中國(guó)應(yīng)該說(shuō)是很好地履行了自己的承諾，在多邊貿(mào)易體制里發(fā)揮了積極的建設(shè)性的作用，得到了認(rèn)可。”張向晨接著說(shuō)，“現(xiàn)在在WTO開(kāi)會(huì)的時(shí)候，只要是中國(guó)代表發(fā)言，會(huì)場(chǎng)就會(huì)鴉雀無(wú)聲，因?yàn)榇蠹倚枰獊?lái)聆聽(tīng)中國(guó)的聲音，中國(guó)的態(tài)度、中國(guó)的立場(chǎng)，對(duì)多邊貿(mào)易體制是非常重要的?！?/span>

“20年就是一彈指一揮間就過(guò)去了，中國(guó)走出了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，同時(shí)在多邊貿(mào)易體制里面也發(fā)揮了積極的作用。”

他認(rèn)為，中國(guó)將融入多邊貿(mào)易體制、經(jīng)濟(jì)全球化與推動(dòng)國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放進(jìn)程有機(jī)結(jié)合，這是一條正確的道路?！霸谖磥?lái)的十年，有理由相信中國(guó)將成為世貿(mào)組織改革有力的推進(jìn)者和重要的貢獻(xiàn)者。中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但是中國(guó)知道自己的責(zé)任，也知道其他成員對(duì)中國(guó)的期待，中國(guó)當(dāng)然就會(huì)盡自己最大的努力來(lái)滿足這種期待。在自己發(fā)展的同時(shí)，為世界為人類(lèi)做出更大的貢獻(xiàn)?！睆埾虺空f(shuō)。

信息來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)