世界貿(mào)易組織（WTO）副總干事張向晨日前在瑞士日內(nèi)瓦總部接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時表示，“機(jī)遇”與“貢獻(xiàn)”是中國加入世貿(mào)組織20年以來的關(guān)鍵詞。

張向晨在國際貿(mào)易領(lǐng)域工作數(shù)十年，曾參與中國加入WTO的談判工作，并于2017年2月至2021年2月?lián)沃袊v世貿(mào)組織代表、特命全權(quán)大使。

作為中國入世20周年的親歷者和見證者，張向晨認(rèn)為，中國加入WTO“獲得了難得的歷史性的發(fā)展機(jī)遇”；作為WTO的成員，中國為全球多邊貿(mào)易體制做出了重要的貢獻(xiàn)，將成為WTO改革有力的推進(jìn)者和重要的貢獻(xiàn)者。

歷史性的發(fā)展機(jī)遇

1986年7月10日，中國正式提出關(guān)于恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位的申請。1995年，WTO取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，中國復(fù)關(guān)談判也轉(zhuǎn)為入世談判。2001年11月10日，在卡塔爾多哈舉行的WTO第四屆部長級會議通過了中國加入WTO的法律文件，標(biāo)志著經(jīng)過15年的艱苦努力，中國終于成為WTO新成員。同年12月11日，中國正式加入WTO，成為其第143個成員。

張向晨表示，中國申請成為WTO成員的過程，與中國加快從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的時期大致吻合。他說，1992年中國共產(chǎn)黨第十四次代表大會確立了中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，彼時中國正在接受關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國成員的貿(mào)易政策的審議，審議的問題核心就是中國能不能按照市場經(jīng)濟(jì)的原則來管理經(jīng)濟(jì)。

張向晨認(rèn)為，“中國毫無疑問是加入WTO的一個重要的受益者”，但這樣的受益并不是必然的，中國入世后獲得的巨大發(fā)展機(jī)遇，與經(jīng)濟(jì)體制改革分不開。中國在加入WTO過程中，把融入經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)的體制改革這兩個進(jìn)程融合在一起，兩者的有機(jī)融合釋放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大活力，這是中國能夠不斷走上新的臺階，不斷獲得發(fā)展的根本原因。

張向晨認(rèn)為，一個經(jīng)濟(jì)體只有把融入多邊貿(mào)易體制與經(jīng)濟(jì)體制改革有機(jī)融合，才有可能最大限度地從國際貿(mào)易體制中受益。

多邊貿(mào)易體制的“中流砥柱”

張向晨回憶道，剛到WTO任職時，逆全球化思潮嚴(yán)重，對多邊貿(mào)易體制造成了嚴(yán)重沖擊。他表示，中國加入WTO后，逐漸成為發(fā)揮積極建設(shè)作用的重要成員，在全球多邊貿(mào)易體制面臨保護(hù)主義沖擊的情況下，中國的作用愈發(fā)重要，發(fā)揮了“中流砥柱的作用”。

他說，中國加入WTO，為其貿(mào)易伙伴確立了穩(wěn)定的政策預(yù)期，這是非常重要的；中國融入經(jīng)濟(jì)全球化，為世界提供了一個巨大的市場空間——中國現(xiàn)在是120個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度達(dá)30%。

張向晨說，近年來WTO面臨諸多挑戰(zhàn)，上訴機(jī)構(gòu)停擺，爭端解決機(jī)制陷入癱瘓。爭端解決、多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易政策監(jiān)督是世貿(mào)組織的重要職能，也被稱作世貿(mào)組織的三大支柱，因此“三足鼎立有一足現(xiàn)在已經(jīng)斜了”。

中國聯(lián)合其他成員，做了許多重要工作，為鞏固WTO在全球貿(mào)易體系中的基礎(chǔ)性地位發(fā)揮了建設(shè)性作用。中國與歐盟等二十幾個世貿(mào)組織成員一道，根據(jù)WTO爭端解決協(xié)定中有關(guān)仲裁的條款，研究設(shè)計(jì)了名為MPIA的臨時性仲裁機(jī)制（多方臨時上訴仲裁安排），繼承了上訴機(jī)構(gòu)的許多優(yōu)點(diǎn)。他說，中國提名的楊國華教授獲得高票支持，成功當(dāng)選MPIA仲裁員，該機(jī)制得到了許多成員的支持，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，且已經(jīng)收到了第一個貿(mào)易爭端的案子。

張向晨表示，全球經(jīng)濟(jì)面對疫情同時表現(xiàn)出易感性和韌性兩個特點(diǎn)。WTO將繼續(xù)在全球貿(mào)易中發(fā)揮基礎(chǔ)性的保障作用。WTO最新研究表明，面對新冠肺炎，成員繼續(xù)執(zhí)行貨物貿(mào)易、貿(mào)易便利化等WTO通行的規(guī)則，證明“根本性的保護(hù)主義并沒有在全球范圍內(nèi)泛濫”。在此過程中，中國做出了重要的貢獻(xiàn)。

世貿(mào)改革的積極推動者

“WTO的艱難時刻還沒有過去。”談及WTO的改革，張向晨坦陳，一些規(guī)則需要與時俱進(jìn)，但“改革不是另起爐灶，首先是要維護(hù)WTO的基本原則和核心價(jià)值”。WTO的核心價(jià)值就在于給所有的成員，包括中小發(fā)展中成員，甚至是最不發(fā)達(dá)的成員以平等的機(jī)會；非歧視性原則不能拋棄，如果沒有這一原則，“搞成誰權(quán)力大，誰就有發(fā)言權(quán)，這不叫改革，叫倒退”。

張向晨表示，在原有的多邊貿(mào)易規(guī)則之外，一些世貿(mào)組織成員正在進(jìn)行新的探索，中國積極參與電子商務(wù)、投資便利化等諸邊協(xié)定的談判，在投資便利化方面，還發(fā)揮了牽頭作用。

2017年，中國聯(lián)合12個WTO成員發(fā)起成立投資便利化促進(jìn)發(fā)展之友（FIFD），開展一系列非正式對話和高層研討，至今已吸引106個成員加入，超過WTO成員數(shù)的三分之二，更多的成員表達(dá)了參與的意向。

他認(rèn)為，對于一些新的貿(mào)易規(guī)則，部分成員先行先試，進(jìn)行諸邊協(xié)議的探索，如果成功，就可以吸引更多成員加入，最終形成一個多邊協(xié)議，這可以是WTO改革的一種途徑。

張向晨表示，中國近年來不斷推動雙邊和區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，這是加入WTO以后獲取的成功經(jīng)驗(yàn)。全球多邊貿(mào)易體制因逆全球化潮流的沖擊而“行動遲緩”，雙邊的區(qū)域?qū)ν忾_放，反過來對多邊貿(mào)易體制是有力的促進(jìn)。

他強(qiáng)調(diào)，以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制仍是“主渠道”，雙邊和區(qū)域的探索可以起到“輔助作用”，可以“兩條腿走路”，但這個關(guān)系不能顛倒。

20年華麗轉(zhuǎn)身

“在中國進(jìn)入入世談判和加入WTO初期，成員對中國能否履行承諾，能不能在多邊貿(mào)易體制里發(fā)揮一個大國的作用，是有些疑慮的。因?yàn)楫吘怪袊幱谝粋€由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，所以這種疑慮也很自然?！?/span>

“20年來中國應(yīng)該說是很好地履行了自己的承諾，在多邊貿(mào)易體制里發(fā)揮了積極的建設(shè)性的作用，得到了認(rèn)可?！睆埾虺拷又f，“現(xiàn)在在WTO開會的時候，只要是中國代表發(fā)言，會場就會鴉雀無聲，因?yàn)榇蠹倚枰獊眈雎犞袊穆曇簦袊膽B(tài)度、中國的立場，對多邊貿(mào)易體制是非常重要的?！?/span>

“20年就是一彈指一揮間就過去了，中國走出了一條有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道路，同時在多邊貿(mào)易體制里面也發(fā)揮了積極的作用?！?/span>

他認(rèn)為，中國將融入多邊貿(mào)易體制、經(jīng)濟(jì)全球化與推動國內(nèi)改革開放進(jìn)程有機(jī)結(jié)合，這是一條正確的道路。“在未來的十年，有理由相信中國將成為世貿(mào)組織改革有力的推進(jìn)者和重要的貢獻(xiàn)者。中國仍然是一個發(fā)展中國家，但是中國知道自己的責(zé)任，也知道其他成員對中國的期待，中國當(dāng)然就會盡自己最大的努力來滿足這種期待。在自己發(fā)展的同時，為世界為人類做出更大的貢獻(xiàn)?！睆埾虺空f。

信息來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)