今年省政府工作報告指出，要千方百計穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，推動高水平對外開放。近年來，我國對外經(jīng)濟貿(mào)易面臨著較為復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，尤其是面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，以及全球新冠肺炎疫情大流行，對外經(jīng)貿(mào)面臨著以下幾大挑戰(zhàn)：涉外商事摩擦糾紛頻發(fā)，國外反傾銷調(diào)查與制裁屢見不鮮，涉外知識產(chǎn)權(quán)訴訟時有發(fā)生，外貿(mào)企業(yè)常見法律風(fēng)險趨緊。

浙江作為較早進行改革開放、融入經(jīng)濟全球化的省份，外貿(mào)對浙江經(jīng)濟的發(fā)展具有重要貢獻。推動高水平對外開放，浙江必須應(yīng)對好嚴(yán)峻的國際貿(mào)易環(huán)境，有效化解涉外商事糾紛突出等問題。寧波、溫州、湖州、嘉興等地通過實踐探索，形成了一系列行之有效的舉措，走出了一條切實可行的路徑：構(gòu)建“聯(lián)動化多跨部門、結(jié)構(gòu)化多跨層級與專業(yè)、數(shù)字化多跨平臺、國際化多跨區(qū)域”四項多跨協(xié)同化解涉外商事糾紛機制，促進浙江外貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

一、著力構(gòu)建聯(lián)動化多跨部門應(yīng)對機制

構(gòu)建聯(lián)動化多跨部門應(yīng)對機制。涉外貿(mào)易摩擦企業(yè)存在金額數(shù)量大、涉及領(lǐng)域廣、牽涉情況復(fù)雜等特征，從貿(mào)易糾紛的應(yīng)訴化解到加強外貿(mào)預(yù)警體系建設(shè)，往往會涉及法律服務(wù)、談判指導(dǎo)、合同審核、法治體檢、糾紛調(diào)解、仲裁和應(yīng)訴代理等多環(huán)節(jié)，牽涉商務(wù)、市場監(jiān)督、司法等多個職能部門。因此，高效、安全化解涉外商事糾紛需要實現(xiàn)多部門協(xié)同處理，建立聯(lián)動化多跨機制。

一是組建多部門合作的商貿(mào)糾紛訴調(diào)對接中心，強化涉外商事糾紛訴前、訴中調(diào)解功能，并以司法確認(rèn)來保障調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行；二是在相關(guān)行業(yè)、區(qū)域設(shè)立法律服務(wù)點，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。比如溫州設(shè)立了14個行業(yè)（區(qū)域）法律服務(wù)點，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)500多家（次）。其中2021年已處理國際貿(mào)易糾紛案件9起，涉及美國、韓國、巴基斯坦、伊朗、土耳其等國的外貿(mào)交易，有效地穩(wěn)定了外貿(mào)市場。

二、著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)化多跨層級與專業(yè)法律服務(wù)機制

近年來，國際上貿(mào)易保護主義有抬頭趨勢，導(dǎo)致我國對外貿(mào)易遭受反傾銷與制裁等不公對待的幾率上升。為了保障外貿(mào)企業(yè)的合法權(quán)益，穩(wěn)住出口市場，構(gòu)建結(jié)構(gòu)化多跨層級與專業(yè)法律服務(wù)機制不可或缺。

一方面組建國家級、省級、市級等多層級打通、多專業(yè)聯(lián)合的結(jié)構(gòu)化高端法律服務(wù)團隊。應(yīng)對國外對華反傾銷調(diào)查與制裁，必須進行無損害抗辯，這意味著需要充分運用國際法規(guī)則和一系列反制裁法律措施，多專業(yè)聯(lián)合團隊既可以在法律知識上予以援助，同時便于相關(guān)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營策略，規(guī)避制裁風(fēng)險。另一方面要形成一支具有國際視野、通曉國際規(guī)則、具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗、能夠有效處置涉外商事糾紛和訴訟的結(jié)構(gòu)化多跨層級的涉外法律服務(wù)力量，助力外貿(mào)企業(yè)行穩(wěn)致遠。比如面對我省光伏企業(yè)被制裁相關(guān)事件，省商務(wù)廳在2021年上半年特邀海內(nèi)外多家知名律師事務(wù)所諸多資深顧問、高級專家，就國際貿(mào)易救濟和光伏企業(yè)海外合規(guī)與反制裁問題開展專題分析研討，對重大疑難問題提出應(yīng)對之策，強化了依法維權(quán)的效果。

三、著力構(gòu)建數(shù)字化多跨平臺貫通機制

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。在國際經(jīng)貿(mào)活動中，造成涉外知識產(chǎn)權(quán)（如商標(biāo)、專利等）糾紛的因素錯綜復(fù)雜，往往影響企業(yè)維權(quán)的信心，更打擊了企業(yè)持續(xù)進行創(chuàng)新的動力和能力。強化涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的法律維權(quán)必須整合相關(guān)部門職能，形成工作合力，構(gòu)建數(shù)字化多跨平臺貫通機制。

比如，構(gòu)建“五位一體”的數(shù)字化多跨平臺貫通機制，通過整合市場監(jiān)督、商務(wù)、科技等數(shù)字化平臺，創(chuàng)設(shè)由“外貿(mào)訂單監(jiān)測預(yù)警平臺+司法保護服務(wù)中心平臺+知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解平臺+綜合服務(wù)公共平臺+巡回審判庭平臺”的五位一體知識產(chǎn)權(quán)綜合保護模式，實現(xiàn)對外貿(mào)訂單等運行指標(biāo)的分析監(jiān)測、知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接、多元化解糾紛、統(tǒng)一管理糾紛、就地化解糾紛的全流程服務(wù)，有效促進涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解、快速化解。

四、著力構(gòu)建國際化多跨區(qū)域全球響應(yīng)合作機制

面對新冠肺炎疫情的全球大流行，國際貿(mào)易環(huán)境形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，對外貿(mào)出口造成了諸多不利影響：對外貿(mào)易出口及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿介L期負(fù)面影響；國際海運運力漸趨吃緊，高昂的國際物流費用造成企業(yè)訂單履約障礙；海外疫情持續(xù)，國際交流合作受阻，導(dǎo)致應(yīng)收賬款周期延長。

化解相關(guān)風(fēng)險是穩(wěn)定外貿(mào)的關(guān)鍵一步。一方面，我們需要采取經(jīng)濟措施，比如，主動出擊，開拓多元化國際市場；優(yōu)化國際物流幫扶水平，加大貨物出口支持力度，并且引導(dǎo)企業(yè)以FOB條款替代CIF條款，轉(zhuǎn)嫁物流貨運風(fēng)險；深化銀企合作，進一步優(yōu)化“訂單貸”“保單貸”等融資模式，從融資流程、門檻、成本、出口信保和理賠等方面，減輕企業(yè)資金壓力等。另一方面，也要通過構(gòu)建國際化多跨區(qū)域全球響應(yīng)合作機制，快速有效化解后疫情時代常見法律風(fēng)險。

具體來說，有以下三點建議。一是擴大涉外法律服務(wù)網(wǎng)覆蓋面?？蓪⒙蓭煼?wù)網(wǎng)絡(luò)拓展到美國、德國、西班牙等國家和地區(qū)，建立律師服務(wù)中心，涵蓋國際貿(mào)易、商事、海事、跨境電商等法律項目，做到“一站式接待、一條龍服務(wù)、一小時響應(yīng)”。

二是全力拓寬涉外商事糾紛化解途徑。針對涉外商事糾紛地域面廣、國情和法系差別大的特點，可專門成立涉外糾紛調(diào)解委員會，聘請外籍商人擔(dān)任調(diào)解員，形成“律師+外籍調(diào)解員”的“以外調(diào)外”工作機制。

三是主動前移防范涉外商事糾紛關(guān)口?？稍O(shè)立國際商事法律服務(wù)中心，為涉外企業(yè)提供多項目法律服務(wù)。廣泛覆蓋涉外公證業(yè)務(wù)，比如涉外合同、債務(wù)債權(quán)、涉外知識產(chǎn)權(quán)、證據(jù)保全等事項，基本覆蓋國際貿(mào)易和境內(nèi)外投資領(lǐng)域；率先設(shè)立“涉外公證服務(wù)專窗”，探索運用手機APP、“浙里辦”、12348、浙江法網(wǎng)等線上路徑，提供網(wǎng)絡(luò)取證、存證和保全公證的綜合電子證據(jù)服務(wù)，有效實現(xiàn)防范涉外商事糾紛的關(guān)口前移。這三項措施可實現(xiàn)預(yù)防在先、全球快速響應(yīng)、化解糾紛給力，既能為對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供堅實的法律保障機制，也能為各地應(yīng)對、化解涉外商事糾紛提供參考。

作者：沈芳君 楊獻國

【作者分別為浙江外國語學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院副院長；浙江大學(xué)光華法學(xué)院實務(wù)導(dǎo)師】

信息來源：浙江日報